包头市林业和草原局

2025年林业和草原法治建设工作计划

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，做好我市2025年林业和草原法治建设工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，自觉践行习近平法治思想，坚持以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，持续提升包头林草工作法治化水平，努力为实现“十五五”良好开局打牢法治基础，为筑牢我国北方重要生态安全屏障提供更加有力法治保障。

一、持续推进林草部门职能优化

（一）严格规范行政权力运行。落实林草部门权责清单动态管理机制，加强权责清单标准化规范化建设。按照《内蒙古自治区行政权力清单管理办法》要求，结合林草法律法规立、废、改情况和机构改革后职能职责变动，认真编制2025版权责清单，依法履行法定职责。

（二）提升政务服务效能。完善“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，统筹推进新一批重点事项清单实施。实行企业诉求快速响应，探索推行林草手续“一次申请、一文审批”合并网上办理，切实让人少跑路、让数据多跑腿。

（三）优化法治化营商环境。深入贯彻《公平竞争审查条例》，加强公平竞争审查刚性约束。落实《全国统一大市场建设指引（试行）》，促进林草要素资源顺畅流动和高效配置。推行市场准入负面清单管理模式，严禁在清单之外违规设立准入许可、违规增设准入条件、自行制定市场准入性质的负面清单等。落实信用内蒙古、信用包头建设要求，探索出台《包头市林草局信用分级分类监管制度》，健全信用奖惩、信用修复、异议申诉等机制。

二、健全完善林草依法行政制度体系

（四）提升立法质量。加强林草领域立法，结合上位法立改废情况和全市林草工作实际，充分发挥基层和林草业务专家、法律顾问作用，高质量完成《包头市义务植树条例》修正工作。

（五）加强重大行政决策管理。落实《内蒙古自治区重大行政决策程序规定》，严格遵循决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定和决策巩固程序，按要求在法治政府建设智能化一体平台及时报备

（六）充分发挥法律顾问作用。加强对法律顾问的日常监管和业绩考核，严把法律顾问政治关、业务关、品行关，确保法律顾问充分高效履行“预防、把关”职责，规避决策风险。

三、持续推进林草严格规范公正文明执法

（六）推动林草行政队伍组建。按照自治区委编委《关于进一步理顺林草行政执法体制机制加强工作力量的通知》要求，结合我市林草行政执法工作的实际情况，积极协调编制部门加快组建市级林草行政执法队伍，强化市本级林草行政执法工作力量，提升林草资源保护能力

（七）严格规范涉企行政执法。贯彻落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》和自治区、我市实施意见，深入开展规范林草涉企执法专项行动。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，严格规范涉企行政检查，全面使用规范行政检查文书，落实“扫码入企”等制度，依法保护企业合法权益。严格落实行政裁量权基准制度，在法律允许范围内稳妥推行柔性执法方式，坚决避免小过重罚、违规罚没、随意检查等问题，呵护林草市场主体活力。

（八）持续提升行政执法规范化水平。严格落实行政执法“三项制度”，打好提升行政执法质量三年行动“收官战”，适时开展全市林草行政执法案卷评查，加大对旗县区林草行业行政执法的监督指导。全面评估赋予苏木乡镇（街道）涉林草行政执法权力事项，对基层承接确有困难事项经评估研究后上收，切实减轻基层负担。

四、持续推进矛盾纠纷行政预防化解

（九）加强行政复议工作。落实内蒙古自治区实施《中华人民共和国行政复议法》办法。提高应对行政复议案件的重视程度，严格执行行政复议决定与监督规定，抓好行政复议提出答复书以及意见书、建议书办理工作。

（十）规范行政案件应诉工作。支持人民法院依法受理和审理行政诉讼案件，认真执行行政机关负责人出庭应诉、国家工作人员旁听法院案件庭审和败诉行政案件分析报告等制度，抓好败诉行政案件的整改和反馈。积极配合法院开展行政调解工作。

（十一）扎实做好政务公开。坚持公开为常态，不公开为例外，做到法定主动公开内容全部公开到位，全面提升依申请公开工作质量，更好地满足人民群众对林草政务信息的合理需求。

五、持续推进林草法治宣传教育

（十二）落实普法责任制。打好“八五”普法规“收官战”，制定2025年度普法责任清单和2025年度学法安排，推动普法责任清单、领导干部应知应会党内法规和法律法规清单落实。组织国家工作人员年度学法考试，开展国家安全法治教育。举办“12·4”国家宪法日和林草领域时间节点法治宣传活动，营造林草资源保护的法治氛围。

（十三）强化“以案释法”。结合全区正在开展的毁林毀草违规违法行为集中整治行动，精心选取具有教育意义的典型案例，通过传统媒体及新媒体开展宣传，以案释法、以案示警，提升全市人民依法保护林草资源意识。

六、加强组织领导

（十四）加强党对法治建设的领导。坚持把习近平法治思想贯彻落实到推进林草法治建设的全过程和各方面，并按要求主动向党组报告法治建设中的重大问题。党组切实履行推进法治建设领导职责，听取并审议法治林草建设工作报告，及时组织学习新修订、新出台的涉林草法律法规。各单位主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责，作为重要工作部署推进、抓实抓好。

（十五）完善法治建设推进机制。严格执行法治建设年度报告制度，按时向社会公开林草法治建设年度工作情况。认真做好“十四五”时期法治政府建设实施纲要目标任务收官工作，谋划“十五五”时期我市林草法治建设工作。