包头市林业和草原局

关于印发《包头市松材线虫病疫情防控

五年攻坚行动方案》(2021 -2025年）的通知

各旗县区林业和草原行政主管部门：

按照国家林业和草原局《全国松材线虫病疫情防控五年攻坚行动计划》和自治区林业和草原局《内蒙古自治区松材线虫病疫情防控五年攻坚行动总体方案》文件精神以及包头市政府相关要求，为积极推进我市松材线虫病疫情防控工作，特编制《包头市松材线虫病疫情防控五年攻坚行动方案》(2021-2025年），现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：《包头市松材线虫病疫情防控五年攻坚行动方案》(2021 -2025年）

包头市林业和草原局

2022年1月17日

附件

包头市松材线虫病疫情防控五年攻坚

行动方案（2021 -2025年）

为全面贯彻落实《全国松材线虫病疫情防控五年攻坚行动计划》和《内蒙古自治区松材线虫病疫情防控五年攻坚行动总体方案》等文件精神和要求，组织实施好“十四五”时期包头市松材线虫病疫情防控攻坚行动，守住疫情防控底线，保护全市松林资源，保障国土生态安全，特制定本方案。

一、 总体要求

以习近平生态文明思想为指导，坚持“预防为主、治理为要、监管为重”的防控理念，健全“政府主导，属地管理，部门协作，社会参与”工作机制，按照分区分级管理、科学精准施策要求，以有效阻击疫情入侵为重点，以截断疫情传播扩散渠道为关键，以快速彻底封锁除治为保证，聚焦重点预防区，强化组织领导，严格检疫监管，适时监测预警，加大资金投入，提高全社会防范意识，持续开展区域间联防联治，严防松材线虫病传入，打好疫情防控五年攻坚战，确保松林资源和森林生态安全。

二、 行动目标

全面开展监测，做到监测调查全覆盖，力保不发生疫情。采取全面监测、严格检疫、快速处置、严防输入防控策略，确保及时发现、及时开展应急处置，实现当年无疫情，保障全市松木资源和生态安全。

三、 防控区划

（一）划分标准

国家和自治区要求将松材线虫病分区分级管理，自治区将松林分布区域划分为重点预防区和一般预防区。重点预防区是指松林资源分布集中、生态区位重要、松材线虫病疫情人为调运传播风险较大的区域。一般预防区是指松林资源分布较少、松材线虫病疫情人为传播风险相对较小的区域。

（二）划分结果

根据国家和自治区划分标准和划分结果，包头市十个旗县区：土右旗、九原区、石拐区、昆都仑区、东河区、青山区、固阳县、达茂旗、白云区、稀土高新区全部为一般预防区，其中：土右旗、九原区、石拐区为包头市重点监测区域。

四、 行动内容

（一）加强疫情监测。实施人工地面监测与遥感监测相结合的一体化监测行动。严格执行疫情普查与日常监测制度，实行疫情监测网格化管理，统筹护林员、乡镇及林场管护员、社会化组织、林草资源监测机构等力量，开展以小班为单位的精细化疫情监测，重点开展松褐天牛、云杉花墨天牛等媒介昆虫调查，做到监测范围全覆盖。推广应用松材线虫病疫情精细化监管平台，逐步实现从疫情监测到疫木除治的常态化可视化管理，及时准确掌握疫情发生底数和动态，并如实上报。强化疫情信息公开，严格执行新发疫情应急报告制度，加强疫情数据管理，强化疫情信息核实核查。

（二）严格检疫执法。督促辖区内涉木企事业单位和个人执行登记备案制度，开展专项执法行动，严厉打击非法采伐、收购、运输、加工、经营、使用疫木及其制品等行为。强化疫情检疫阻截，加大松科植物及其制品复检力度，严防疫情人为传入。

（三）强化应急处置。一旦发现松材线虫病疫情，应严密封锁现场，及时上报情况，立即启动重大林业有害生物灾害应急处置预案，采取果断措施就地销毁疫材、疫木，及时扑灭疫情，严防扩散蔓延。

(四)广泛开展宣传。充分利用广播、电视、报纸、宣传单、网络等平台，广泛开展松材线虫病危害的严重性以及疫情防控政策法规的宣传，提高各级领导和广大群众对松材线虫病造成损失的毁灭性和治理的长期性、艰巨性的认识，增强开展松材线虫病攻坚行动的紧迫感和责任感，努力营造群防群控的良好氛围。

五、保障措施

（一）加强组织领导。将五年攻坚行动完成情况纳入林长制考核内容，按照“党委领导、党政同责、部门协同、属地负责”的要求，系统安排部署攻坚行动，狠抓责任落实，全面推动实施，确保完成各项目标任务。充分发挥地方各级重大林业有害生物防控指挥机构作用，完善部门间协调联动机制，形成各负其责、齐抓共管的防控格局。健全自治区、盟市、旗县、乡（镇）间多层次联防联控机制，深化中西部四盟市及毗邻地区间的联防联控合作，切实提高防控能力和成效。

(二)强化科技支撑。加大培训工作力度，普及松材线虫病调查、监测、检疫、防治技术，提升从业人员能力和水平。大力推广松材线虫病早期诊断、快速鉴定技术，积极引进先进有效的松材线虫病防控技术。要充分运用无人机、遥感、精细化监管平台等先进监测手段，提高松材线虫病监测技术水平。

(三) 加大资金投入。积极争取中央预算内投资，全面加强松材线虫病防控基础设施建设。按照《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》和《自治区人民政府办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的实施意见》要求，加大各级财政投入，争取将松材线虫病监测、防控工作经费列入财政预算，保障防控工作顺利开展。加强资金使用监管和绩效评价，确保疫情防控资金使用安全高效。

六、评估考核

（一）制定行动方案。各地要按照自治区、包头市确定的总体目标，制定各旗县区五年攻坚行动方案和年度实施方案。各旗县区制定的攻坚行动方案和年度实施方案，须经同级人民政府同意后，报市林业和草原局备案。

（二）严格过程监管。坚持日常监管和专项督查相结合，采取督查检查、明查暗访和交叉互检等措施，重点强化疫情监测、松科植物及其制品的复检、涉木企业的登记备案等关键环节进行监管，并加强督查检查评估考核结果的运用。

（三）做好中期评估。各旗县区要切实抓好五年攻坚行动各项任务的落实，每年11月20日前以旗县区为单位向市林业和草原局报送年度攻坚行动进展情况，在2023年11月20日前报送中期评估结果。市林业和草原局局将于2023年11月底前对攻坚行动实施情况进行中期评估，并将实施情况和评估结果上报自治区林业和草原局。

（四）开展督导考核。攻坚行动结束后，市林业和草原局将对各旗县区进行考核。各旗县区要对五年攻坚行动目标任务完成情况进行自查，于2025年10月中旬前将自查报告报送市林业和草原局。同时，市林业和草原局将对全市五年攻坚行动目标任务完成情况进行自查，并于2025年10底前将自查报告上报自治区林业和草原局。