为深入贯彻落实习近平总书记考察内蒙古时的重要指示和重要讲话精神，切实解决草原过牧问题，促进草原休养生息和畜牧业转型升级，实现草原高水平保护和高质量发展，结合包头市实际，市林业和草原局研究制定了《关于防止和解决草原过牧问题的工作措施》（征求意见稿）。

《工作措施》（征求意见稿）分别为工作目标、具体任务、保障措施三个部分。

第一部分，工作目标。到2024年底，天然草原草畜平衡指数控制在合理范围，超载牲畜逐步转化为舍饲圈养，草原畜牧业转型升级取得初步成效，草畜平衡和禁牧休牧制度得到严格落实，草原过牧问题得到有效解决。

第二部分，具体任务。围绕防止和解决草原过牧问题，重点明确了七项任务，共32条。

一是进一步强化各级林长责任。共4条措施：一是强化工作落实，二是明确工作责任，三是制定工作举措，四是加大巡查力度。

二是加大草原保护修复力度。共4条措施：一是推进生态治理项目实施，二是加强修复工程区管护，三是积极开展草原保险试点，四是加强科研和技术指导。

三是严格实施禁牧休牧和草畜平衡。共5条措施：一是加强禁牧区管理，二是严格落实休牧制度，三是科学核定载畜量，四是建立草畜平衡评价体系，五是建立履约与补奖资金挂钩制度。

四是加强监督巡查和执法检查力度。共5条措施：一是加强执法队伍建设，二是加强执法人员管理，三是加强执法查处，四是加大督查检查力度，五是加强自然保护区督查检查。

五是健全完善网格化监管机制。共5条措施：一是健全网格化监管工作机制，二是加强草原网格员队伍建设，三是加强网格员考核评价，四是加强日常巡查管护，五是加强草原生态监测。

六是加快推进畜牧业转型升级。共7条措施：一是严格控制草畜平衡区放牧牲畜规模，二是加大养殖品种结构调整优化，三是加强人工饲草料生产，四是推动放牧牲畜集约养殖，五是加强畜牧品牌市场营销，六是科学开展草原利用模式，七是加大畜牧业保险力度。

七是加大政策宣传引导力度。共2条措施：一是加强重要时点和重要区域的宣传，二是采取多种形式开展宣传。

第三部分，保障措施。《工作措施》（征求意见稿）中明确了四项保障措施：一是加强组织领导，二是强化政策支持，三是加强资金保障，四是强化考核结果运用。

《工作措施》（征求意见稿）中还明确了相关部门的职责任务。